Informe de la Deuda: Costa Rica
- DeudaXClima
- 29 oct
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Explicación de términos utilizados
Término | Significado |
Deuda soberana (también llamada deuda gubernamental, deuda nacional o deuda pública) | La cantidad de dinero que el gobierno de una nación ha pedido prestado a acreedores, que pueden ser nacionales o externos. |
Deuda interna | Toda la deuda contraída con acreedores nacionales, a menudo emitida en moneda local o bajo la ley local. |
Deuda externa | Toda la deuda contraída con acreedores extranjeros (= no residentes, tanto públicos como privados, incluyendo bancos comerciales, gobiernos o instituciones financieras internacionales), a menudo emitida en moneda extranjera o bajo la ley extranjera. |
Canjes de deuda | Un acuerdo en el que un país reestructura su deuda intercambiándola por otra cosa para reducir su carga de deuda o mejorar los términos de pago. |
Auditorías de la deuda pública | Una revisión detallada de los préstamos de un gobierno para evaluar cuánto debe, a quién, con qué propósito y si la deuda fue adquirida de manera legal, transparente y en el interés público. |
Historia de la deuda
Desde la década de 1970, el gasto público de Costa Rica (CR) generalmente superó los ingresos, lo que llevó a la necesidad de endeudarse, principalmente dentro del país y, en menor medida, en el exterior¹. El aumento de la deuda (del 24% del PIB en 2008 al 49% en 2017) fue la razón por la cual el gobierno de CR adquirió en 2021 un préstamo de USD 1,8 mil millones del FMI, que trajo consigo medidas de austeridad². En 2025, el gobierno de CR tomó otra línea de crédito de USD 1,5 mil millones del FMI³.
Situación actual de la deuda soberana
General
Actualmente existe riesgo de crisis de deuda pública⁴. El pago de la deuda equivale al 58% del gasto gubernamental, más que lo que se gasta en educación y salud juntas⁵.
Figura 1. Deuda pública de Costa Rica: composición por moneda en 2023. Fuente: Latindadd (2024).
Deuda interna⁶
La deuda interna de CR es de ~USD 40 mil millones (42% del PIB), lo que representa ~76% de toda la deuda pública. Como se puede ver en la Figura 1, la mayor parte está denominada en colones (CRC), pero una parte está en USD. Los principales tenedores: fondos de pensiones (24%), banca nacional (15% pública y 10% privada), resto del sector público (27%) y sector privado (14%). En julio de 2025, Costa Rica reestructuró deuda por USD 419 millones, de la cual el 90 % se convirtió de moneda extranjera a moneda local⁷.
Figura 2. Deuda pública externa: composición por acreedor (2023). Fuente: Banco Mundial (2024), International Debt Report 2024.
Deuda externa
La deuda pública externa total de Costa Rica es de ~USD 23 mil millones⁸. La Figura 2 muestra los distintos acreedores: alrededor de la mitad son privados y 9% con el Banco Mundial. En la figura, IBRD es el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento e IDB el Banco Interamericano de Desarrollo. La investigación de Eurodad sobre bonos soberanos identificó como principal tenedor a AllianceBernstein; estos bonos están emitidos bajo la Ley de Nueva York⁹.
Canjes de deuda
En los 70–80, Costa Rica sufrió deforestación significativa, impulsada por crecimiento poblacional y subsidios del Banco Mundial que incentivaron la ganadería para empleo rural¹⁰. Entre 1988 y 1991 se realizaron seis canjes por USD 80 millones; los mayores con Países Bajos y Suecia¹¹. Más recientemente (2007, 2010), se pactaron dos canjes con EE. UU. por USD 53 millones en conjunto¹².
Auditorías de la deuda pública
En 1922, Costa Rica aprobó una ley que repudió los contratos de deuda firmados por el exdictador Federico Tinoco, quien huyó con una gran suma de dinero prestado¹³. El Reino Unido, donde dos empresas resultaron especialmente afectadas, amenazó con intervención militar; sin embargo, el gobierno se mantuvo firme: “[…] el ejercicio de los derechos soberanos del pueblo de Costa Rica no está sujeto a revisión por ninguna autoridad externa”¹⁴.
Deuda y conflicto social
Aunque Costa Rica proyecta una imagen “verde” por la reforestación desde los 90, los derechos indígenas están bien protegidos solo en teoría. En 2019 y 2020 dos líderes indígenas, Sergio Rojas y Jehry Rivera, fueron asesinados por ejercer el derecho a vivir en sus territorios ancestrales¹⁵. En 2020 hubo amplias protestas, incluida la “mayor huelga sindical en décadas”, por medidas de austeridad impuestas por el FMI¹⁶; aun así, en 2021 el FMI aprobó un nuevo préstamo. La empresa canadiense Infinito Gold intentó demandar a Costa Rica por la cancelación del proyecto Las Crucitas ante el CIADI (del Banco Mundial); no tuvo éxito¹⁷.
Contacto potencia
Jorge Coronado (parte de Latindadd y de la Global Alliance for Tax Justice)¹⁸.
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