Informe de la deuda: San Martín
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Explicación de los términos utilizados
Término | Significado |
Deuda soberana (también llamada deuda gubernamental, deuda nacional o deuda pública) | La cantidad de dinero que el gobierno de una nación ha pedido prestado a acreedores, que pueden ser nacionales o externos. |
Deuda interna | Toda la deuda contraída con acreedores nacionales, a menudo emitida en moneda local o bajo la ley local. |
Deuda externa | Toda la deuda contraída con acreedores extranjeros (= no residentes, tanto públicos como privados, incluyendo bancos comerciales, gobiernos o instituciones financieras internacionales), a menudo emitida en moneda extranjera o bajo la ley extranjera. |
Proporción deuda/PIB | Muestra cuánto debe un país en comparación con el valor financiero de todo lo que se produce y vende en ese país en un año (PIB). |
Auditorías públicas de la deuda | Una revisión detallada de los préstamos de un gobierno para evaluar cuánto debe, a quién, con qué propósito y si la deuda fue adquirida de manera legal, transparente y en el interés público. |
Refinanciar un préstamo | El refinanciamiento es el proceso de sustituir un préstamo existente por uno nuevo. |
Historia de la deuda:
Contexto colonial
Sint Maarten / San. Martín es una sola isla, pero está dividida en dos debido a su historia colonial.
Los intereses contrapuestos de holandeses y franceses llevaron a la división de la isla en dos partes en 1648. En 1631, la Compañía Neerlandesa de las Indias Occidentales comenzó a extraer sal en la isla. En los siglos XVII y XVIII, los colonos holandeses y franceses expandieron las plantaciones de algodón, azúcar y tabaco en San Martín mediante el trabajo de personas africanas esclavizadas.
Un movimiento de unificación en Sint Maarten/San Martín aboga por la unidad de la isla como un paso necesario hacia la descolonización. Este informe analiza las relaciones coloniales duraderas entre la isla y la antigua potencia colonizadora holandesa, al tiempo que reconoce la unidad de Sint Maarten/San Martín.
Historia reciente de la deuda
Con la disolución de las Antillas Neerlandesas el 10 de octubre de 2010, Sint Maarten se convirtió en una entidad autónoma y constituyente del Reino de los Países Bajos , pero la toma de decisiones fiscales internas de Sint Maarten quedó bajo el control de una Junta de Supervisión Financiera externa. Los Países Bajos asumieron la mayor parte de la deuda pública de las Antillas Neerlandesas en 2010 con la condición de que Sint Maarten, Curaçao y Aruba aceptaran la supervisión externa de sus presupuestos.
La relación deuda-PIB de Sint Maarten aumentó drásticamente como consecuencia del impacto de los huracanes Irma y María de 2017 y de la pandemia de COVID-19. Para hacer frente al impacto financiero y económico de estas crisis humanitarias, Sint Maarten solicitó préstamos a los Países Bajos. Sin embargo, el gobierno neerlandés utiliza los préstamos para imponer reformas económicas de gran alcance a Sint Maarten. En 2020, Sint Maarten presentó una denuncia ante las Naciones Unidas contra los Países Bajos por discriminación racial y uso neocolonial de los préstamos para erosionar la soberanía y los derechos humanos de Sint Maarten.
Situación actual de la deuda soberana:
General
Entre 2017 y 2023, en promedio, el 85 % de la deuda pública de Sint Maarten fue deuda externa en manos de los Países Bajos. La deuda con los Países Bajos está denominada en la moneda local. . En 2023, la deuda pública total era de 1135 millones de ANG (~630 millones de USD): el 41 % del PIB de Sint Maarten.
El 87 % de esta deuda era externa. El resto de la deuda es interna y se debe a instituciones públicas como la entidad de seguro social y de salud (SZV) y el fondo público de pensiones (APS).
Reestructuración de la deuda en 2010
Con el cambio de la estructura de gobierno del Reino de los Países Bajos el 10 de octubre de 2010, los Países Bajos acordaron reestructurar el 70 % de la deuda de las Antillas Neerlandesas. Los Países Bajos asumieron la totalidad de la deuda, pero recibieron un crédito contra Sint Maarten y Curaçao por el 30 % restante. Sint Maarten y Curaçao financiaron estos créditos mediante préstamos en el mercado de capitales. Los Países Bajos adquirieron la mayor parte de estos préstamos. Por lo tanto, en el momento en que los países obtuvieron su nueva autonomía, ya tenían una deuda financiera con los Países Bajos.
Préstamos por la COVID-19
Durante la pandemia de COVID-19, Sint Maarten solicitó a los Países Bajos un préstamo sin intereses de 141,7 millones de euros. El préstamo se refinanció en 2023 a una tasa de interés del 3,4 % desde el 10 de octubre de 2024 hasta el 15 de enero de 2025. En 2024, el préstamo se refinanció a una tasa de interés del 2,9 %, aplicable a partir del 15 de enero de 2025, por un plazo de 19 años.
Deuda y conflicto social:
La deuda como herramienta neocolonial
Durante la pandemia de COVID-19, San Martín necesitó apoyo financiero debido al colapso de su economía. Los Países Bajos optaron por ofrecer apoyo en forma de préstamos, en lugar de subvenciones. Los préstamos no se ofrecieron de una sola vez. En su lugar, el dinero se entregó en partes, y cada parte venía acompañada de condiciones estrictas. Para recibir el dinero, el país tuvo que recortar el gasto público, introducir importantes reformas económicas y aceptar la supervisión neerlandesa sobre su economía. Algunas de estas exigencias anularon por completo la autonomía y la toma de decisiones democrática de San Martín, como el aumento de la edad de jubilación en tres años y la reducción del presupuesto de salud.
En respuesta al trato recibido por parte de los Países Bajos, San Martín exploró la posibilidad de pedir dinero prestado en el mercado internacional de capitales. Sin embargo, los Países Bajos amenazaron con declarar a San Martín en incumplimiento de un préstamo neerlandés existente, lo que dañaría gravemente la calificación crediticia del país y su capacidad para obtener préstamos.
Las condiciones finales asociadas a los préstamos se presentaron como «paquetes por país», que incluían reformas económicas estructurales basadas en el asesoramiento de política neoliberal del Fondo Monetario Internacional (FMI). Cuando finalizó el primer período de préstamo en 2022, los Países Bajos indicaron que las tasas de interés de los nuevos préstamos refinanciados podrían aumentar hasta situarse entre el 6 % y el 8 % si Curazao, Aruba y San Martín no aceptaban estas reformas. En 2023, San Martín se convirtió en el primero de los tres países en firmar un acuerdo para los préstamos refinanciados.
Vulnerabilidad económica y climática: falta de acción climática
La economía de San Martín depende en gran medida del turismo, que representa alrededor del 45 % de su PIB. Esta dependencia también hace que la isla sea especialmente vulnerable a los desastres naturales. En 2017, los huracanes Irma y María causaron daños estimados en 3000 millones de dólares estadounidenses. Alrededor del 90 % de la infraestructura de la isla quedó destruida o sufrió daños graves. En 2018 se creó un fondo fiduciario para la reconstrucción con el Banco Mundial. Los Países Bajos tienen derecho de veto sobre los desembolsos a través del fondo y han retrasado la ayuda humanitaria. En 2020, solo se entregaron 76 millones de euros de los 550 millones prometidos.
La vulnerabilidad de San Martín se ve agravada por la crisis climática, que afecta de manera desproporcionada a este pequeño estado insular. Los huracanes anuales son cada vez más fuertes, el nivel del mar está subiendo y las temperaturas están aumentando. Como resultado, San Martín enfrenta un mayor riesgo de inundaciones, además de daños a los arrecifes de coral, muchos de los cuales están muriendo.
Sin embargo, hasta ahora no existe ningún plan de adaptación climática para San Martín. En los «paquetes por país» no hay ninguna preocupación por la protección del medio ambiente. En cambio, las reformas estructurales buscan crear una «economía resiliente» maximizando el «potencial de crecimiento económico» de San Martín y controlando sus finanzas públicas. Estas incluyen medidas para mejorar el clima de inversión con el fin de atraer más inversión extranjera directa y recortar los presupuestos de salud y sociales, así como los salarios del sector público.
Discriminación racial
Existe una profunda brecha entre la vida en la parte caribeña del Reino de los Países Bajos y en Europa. Esta brecha es el resultado de siglos de violaciones de los derechos humanos y se ha acentuado en la última década. Incluso antes de la devastación económica causada por los huracanes y la COVID-19, al menos el 94 % de los hogares de San Martín vivían en la pobreza. Durante la pandemia, los ciudadanos de San Martín no recibieron el mismo apoyo que los ciudadanos de los Países Bajos. Este es solo un ejemplo del racismo institucional dentro del Reino de los Países Bajos. La ciudadanía y el parlamento de San Martín han pedido la anulación de la deuda de los préstamos por la COVID-19 y han preguntado «qué pagará el gobierno neerlandés a San Martín por las ganancias obtenidas durante el comercio de esclavos». Los Países Bajos deben pagar reparaciones y trabajar por la justicia climática. La anulación de las deudas es un primer paso.
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